繽紛絢爛的世界,來自各種色彩的花朵盡情綻放;精彩豐富的文化,源於多樣特性的個體自由發展。尊重個人的適性自由發展,則有賴於「教育多元化」之學習!
多年來,這個不斷被努力追尋的目標,不論被稱為「另類教育」或「體制外教育」還是「實驗教育」等等,儘管名稱與樣貌或有差異,然而秉持的精神卻始終一致,亦即期待落實「教育多元化!」依據「教育基本法」精神,應受法律保障之多元化教育,於今究竟是何樣貌?未來將如何發展?或是正在經歷那些困境呢?
一、實驗教育的現況:
近來實驗教育雖已成為熱門話題,但運作上卻存在著許多的困擾;社會大眾,不論家長、學生,甚至是教育主管機關及一般學校的教職員,對實驗教育也普遍欠缺足夠之認識。例如:
1.實驗教育究竟是可以促進教育多元化或者讓教育體制產生紛亂現象?
2.面對少子化現象,實驗教育是否會與一般公私立學校爭奪學生?
到底我們該營造甚麼樣的條件,才能讓實驗教育被友善對待並視為正規教育?
二、實驗教育的發展困境:
實驗教育在發展上,多數是仰賴學生家長的資助;但由於並未接受來自政府的資源或補助,以致仍然缺乏許多足以維繫辦學所需的有利條件。此外,學生在升學進路的權益上,也難以得到相對公平的對待。延伸敘述如下:
1.教學環境及活動用地之取得,乃實驗教育辦學成本的重大負擔之一。是
以,政府機關是否能「主動彙整公告」可撥用之公立學校校舍或閒置公共
造產,以提供實驗教育做為教學活動之場所?國家教學資源如能適切分享,不但可以減輕實驗教育之成本負擔,也兼具公共造產活化利用之效益。
與教學場所相關者,尚有如何協助實驗教育面對建築、消防等法規規範之
困境?可否於相關法規中重新審酌建築物類別適用標準?例如於固定場
所辦理實驗教育者,可否因借用公立校舍,而免除適用其建築物應符合
D5類之規定?
2.實驗教育機構之教師,能享有與一般公、私立學校教師相同或類似之退休、福利等制度保障嗎?
3.沒有學歷證明,不參加升學考試的實驗教育學生,在升學進路的程序、機
會等權益上,是否能於法律及實質層面,均如同一般學校學生的資格,被公
平合理對待?
三、影響實驗教育可否永續生存的主要關鍵因素:
行政命令雖然讓實驗教育得以一息尚存,但在權利上何時才能有法律位階的適當保障呢?實驗教育相對於一般學校型態教育而言,有如教育部轄下的派遣工與正職人員,彼此的權利義務存在著諸多差異!
1.從教育基本法第八、十三條立法精神以觀,目前教育行政主管機關以零散紛雜之行政命令充任對實驗教育之管理規範,是否符合依法行政之「法律保留」原則?
2.目前立法院與實驗教育相關之立法進度,僅見立法委員自行連署提出之四項草案(詳參附件一至四)。
究竟何時才能有專屬「實驗教育」的法律位階規範可以保障其相關權益?
附件一:機構實驗教育實施條例草案_林佳龍等委員
附件二:學校型態實驗教育實施條例草案_蔡其昌等委員
附件三:公辦民營實驗教育學校實施條例草案_林佳龍等委員
附件四:實驗教育實施條例草案_黃志雄等委員
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